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建设ManBetx下载环境影响评价政府信息公开指南(试行)解读与实施观察(第一期)

来源:万博manbetx官网电脑_ManBetx下载_万博manbetx官网手机版   时间:2014-02-21


一、政策背景
《建设ManBetx下载环境影响评价政府信息公开指南(试行)》(环办[2013]103号文件)(后简称“指南”)2014年1月1日正式施行[1],为公众获取建设ManBetx下载环境影响评价信息提供了极大便利,为公众参与创造了更有利的信息公开基础。指南有以下几个特点:
1.多角度:指南规定了环保部门应主动公开万博manbetx官网电脑审批、竣工验收、万博manbetx官网电脑资质信息。
2.全方位:指南规定环保部门应主动公开的审批、验收信息应包括受理情况、拟作出决定的意见以及对应的最后决定。
3.亮点多:A,规定万博manbetx官网电脑报告和验收监测(调查)报告全本应公开,并加强了建设单位公开全本信息的职责。B,建设单位或地方政府所作出的相关环境保护措施承诺文件的公开,有助于化解相关方(特别是公众)的不信任。C,万博manbetx官网电脑行政许可决定的文件名称、文号、时间及全文的公开;方便公众同环保部门、建设方对话。D,赋予省级环保部门对万博manbetx官网电脑机构考核结果公开的职责,并加大环保部公开万博manbetx官网电脑机构及从业人员信息公开力度。
4.万博manbetx官网电脑机构责任不明确:万博manbetx官网电脑机构、建设单位、环保部门是万博manbetx官网电脑中最重要的3方,指南对建设单位和环保部门的信息公开要求规定十分详细,而对万博manbetx官网电脑机构公开具体万博manbetx官网电脑信息的要求却不够,事实上万博manbetx官网电脑机构是否合法合规独立的开展工作跟万博manbetx官网电脑文件质量紧密相关。

二、研究单位
重庆两江志愿服务发展中心(后简称“两江中心”)[1] 为致力于工业污染防治的民间非营利性环保组织,运营着万博manbetx官网电脑_ManBetx下载_万博manbetx官网手机版、公众环境实验室、见习工程师计划三个策略ManBetx下载,通过污染源调查监测、万博manbetx官网电脑第三方监督、推动行政执法、环境信息公开等手段,达成削减污染、行政提效的目标。两江中心自2011年以来,开始从万博manbetx官网电脑公众参与角度推动环境保护,2013年,两江中心建设了万博manbetx官网电脑_ManBetx下载_万博manbetx官网手机版(www.gzcy.org),系统的整合了万博manbetx官网电脑各项数据,并基于环境影响评价中的违法违规问题进行调查研究,先后发布了多份调查报告,得到了环保部门、社会公众、万博manbetx官网电脑行业、新闻媒体的积极响应和支持。
自《建设ManBetx下载环境影响评价政府信息公开指南(试行)》2014年1月1日正式施行以来,两江中心积极跟进指南施行情况,并计划在2014年每月推出1份观察报告,以推动各地更好的落实指南,公众更加有序的参与万博manbetx官网电脑,共同保护生态环境。
 
三、落实现状
通过对环保部及31个省级环保部门官方网站近20天的持续观察,两江中心发现:目前能按指南要求多角度、全方位公开万博manbetx官网电脑政府信息的不多,这跟ManBetx下载本身的属性有关,也跟环保部门的准备如何落实指南要求有关。环保部及31家省级环保部门指南执行情况差异较大,整体情况进展不够理想。大部分环保部门未按《指南》要求全面公开信息,如只公示验收信息、不公示审批信息,只公示受理信息、不公示决定信息,只公示许可文号,不公示许可全文。

报告全文下载:建设ManBetx下载环境影响评价政府信息公开指南(试行)解读与实施观察(第一期)http://www.gzcy.org/uploadfile/2014/0221/20140221042605267.pdf

备注:本报告定稿于2014年1月24日,并于农历2014年新年前向32个环保部门邮寄了纸质报告,现公开发布报告电子版。